住宅建設(shè)用地70年收費(fèi)問(wèn)題,就像一個(gè)蹺蹺板,一頭坐著不堪重負(fù)的房奴,一頭坐著收取土地費(fèi)用的職能部門。然而就此問(wèn)題,國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史6日表示仍在討論中,還沒(méi)有確定。而專家、委員們也沒(méi)能給出完美方案。
    國(guó)土部部長(zhǎng):續(xù)期是否付費(fèi)仍在討論中

    6日,國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史列席全國(guó)人大寧夏代表團(tuán)的審議會(huì)議。他向記者透露,住宅建設(shè)用地70年使用權(quán)期滿后,續(xù)期是否需要付費(fèi),目前仍在討論中,還沒(méi)有確定。

    記者問(wèn):“有報(bào)道說(shuō)正在修訂的《土地管理法》取消了住宅建設(shè)用地70年使用權(quán)期滿無(wú)償自動(dòng)續(xù)期的說(shuō)法,將來(lái)續(xù)期可能會(huì)收費(fèi)。”

    徐紹史說(shuō),《土地管理法》的修訂大家都很關(guān)心,修改工作已經(jīng)提到了議事日程,現(xiàn)在還在討論。

    記者追問(wèn):“那將來(lái)續(xù)期是要付費(fèi)還是免費(fèi)呢?”

    徐紹史說(shuō),這個(gè)還在討論,還沒(méi)有確定下來(lái)。此外,徐紹史還透露,多部委正在進(jìn)行的小產(chǎn)權(quán)房摸底調(diào)查工作將在一年左右得出結(jié)果。此后,針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的不同情況將出臺(tái)清理政策。

    記者了解到,事實(shí)上,自2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》第一百四十九條對(duì)此早有規(guī)定:“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。”不少人注意到,現(xiàn)行的法律并沒(méi)有對(duì)續(xù)期的土地使用費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法作出明確規(guī)定。與之相關(guān)的是,當(dāng)前不少蝸居者好不容易當(dāng)上了房奴,又要面臨考慮房子最終歸屬的煩惱,專家認(rèn)為,房子70年后的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,在高房?jī)r(jià)的今天很容易成為房奴們反應(yīng)激烈的社會(huì)問(wèn)題,這就好比買票進(jìn)了園子,又被告知得續(xù)費(fèi),這也是國(guó)家立法對(duì)此慎之又慎的原因。

    專家建議:保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性

    社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞指出,70年以內(nèi)的買房者在支付房產(chǎn)時(shí)已經(jīng)繳納,而70年后考慮土地稀缺性,還是應(yīng)該有償,需要續(xù)交。

    但是這又面臨兩難境地,一是考慮當(dāng)前高房?jī)r(jià)帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題屬性,制定政策時(shí)需要周全考慮過(guò)渡性,保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,避免重大政策的負(fù)面效應(yīng)。二是考慮國(guó)家土地的稀缺性和土地國(guó)家所有的屬性,輕易放棄土地資源未來(lái)收益又十分可惜。

    他評(píng)價(jià)說(shuō),從房?jī)r(jià)規(guī)范的角度,需要通過(guò)保持適度寬松的信貸政策,合理科學(xué)的土地批租節(jié)奏,以吸引開(kāi)發(fā)商的熱度,從微觀角度,應(yīng)該增加住房有效供給,完善住房體系建設(shè),增加中小戶型建設(shè)比重。相信70年后,中國(guó)現(xiàn)代化早已完成,人民收入、土地問(wèn)題和制度都將十分完善,這個(gè)遙遠(yuǎn)的問(wèn)題也不再是一個(gè)困擾。

    對(duì)于物業(yè)稅這個(gè)外來(lái)藥方,他認(rèn)為,當(dāng)前考慮以物業(yè)稅一年一征均攤房?jī)r(jià)的方式,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可以解決高房?jī)r(jià)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題,但又面臨先解決大量業(yè)主資產(chǎn)評(píng)估,所有權(quán)認(rèn)證的工作,而且這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性和艱巨性。“從某種意義上理解,遠(yuǎn)水救不了近火。”

    政協(xié)委員:讓后代用他們的智慧解決

    房地產(chǎn)70年后到底應(yīng)該怎么辦?不少政協(xié)委員們也是一頭霧水,昨天下午,政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,現(xiàn)在來(lái)提這個(gè)問(wèn)題意義不大,為時(shí)尚早。應(yīng)該讓后代用他們的智慧來(lái)解決這個(gè)難題。

    李稻葵認(rèn)為,只能交給時(shí)間來(lái)解決,“到那個(gè)時(shí)候,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制更加成熟了,自然就有辦法解決,”,李稻葵說(shuō),“現(xiàn)在一刀切來(lái)解決的話,不可能實(shí)現(xiàn)的。不同的土地、不同的樓盤、不同的地區(qū),所面臨的環(huán)境是不一樣的,有些地方完全是居住區(qū)了,自動(dòng)延期就行了,有些地方可能轉(zhuǎn)換為公共區(qū)。如果現(xiàn)在一刀切定死了,將來(lái)就麻煩了。”

    政協(xié)委員劉永好發(fā)表相似言論:“現(xiàn)在談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題還早著呢,我相信70年后應(yīng)該順其自然。到時(shí)會(huì)有一些樓盤逐漸到期,到期后自然順延就行了。”

    一套房要征收60多種稅費(fèi)

    有代表質(zhì)疑其推高了房?jī)r(jià)

    一套房子,經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、建設(shè)、配套、銷售等諸多環(huán)節(jié),要收取多少稅費(fèi)?重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志代表給出了答案:據(jù)初步統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項(xiàng)之多,涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)多達(dá)50項(xiàng),兩者共計(jì)62項(xiàng)。

    他說(shuō):“更為嚴(yán)重的是,據(jù)抽樣調(diào)查部分項(xiàng)目的稅費(fèi),已占到房地產(chǎn)價(jià)格的30%—40%,稅種設(shè)置繁雜、征收環(huán)節(jié)多,存在重復(fù)征稅和多次收費(fèi)問(wèn)題,一定程度上推高了房?jī)r(jià)!”

    “一套房征收60多種稅費(fèi)”,在痛批房地產(chǎn)企業(yè)暴利之外,也給解讀高房?jī)r(jià)提供了另外一個(gè)視角,引起了許多參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表的熱議。

    一直關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)的全國(guó)人大代表、溫州市人大常委會(huì)副主任王小同提供了一家房地產(chǎn)企業(yè)的部分稅費(fèi)清單:以銷售額100萬(wàn)元為基數(shù),按銷售額的5%征收營(yíng)業(yè)稅5萬(wàn)元,按營(yíng)業(yè)稅的7%征收城建稅,按營(yíng)業(yè)稅的5%征收教育附加稅……此外,還有按利潤(rùn)25%征收的所得稅,按土地款3%征收的契稅,利潤(rùn)超過(guò)20%要采取累進(jìn)方法計(jì)算起納土地增值稅等。加之地方養(yǎng)老、水利基金等不同名目,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總收入中的三成要用于繳納各種稅費(fèi)。

    “這么多稅費(fèi),每一個(gè)都師出有名。可征在開(kāi)發(fā)商頭上,最終還是部分轉(zhuǎn)嫁到老百姓頭上。”來(lái)自重慶永川區(qū)石牛寺村的農(nóng)民工代表康厚明頗有感言:“我16歲外出打工,至今都31年啦,還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)在城市買套商品房的夢(mèng)想。地方政府也要考慮讓利于民!”

    全國(guó)人大代表宗慶后近一年間就走訪了不少城市的樓盤,眼見(jiàn)著一年間房?jī)r(jià)就漲了三分之一。“樓還是一樣的樓,房?jī)r(jià)漲得離譜,今年政府工作報(bào)告中提出要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭,讓老百姓心頭熱乎乎的。地方政府不但要嚴(yán)懲房地產(chǎn)商捂盤、惜售等違規(guī)拉高房?jī)r(jià)的行為,也要從清理、規(guī)范稅費(fèi)著手。”宗慶后說(shuō)。

    全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)調(diào)查表明,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總費(fèi)用支出的一半,通過(guò)稅費(fèi)與土地出讓金流向政府。“不少大城市這些年為何熱衷發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),一個(gè)重要原因就是土地出讓金和稅費(fèi)成為重要的政府收入來(lái)源,有的甚至超過(guò)一半。可土地是有限的,地方收入"房地產(chǎn)依賴癥"越強(qiáng),就會(huì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生資本和土地的擠出效應(yīng),使之可能被忽視,不利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”全國(guó)人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長(zhǎng)程惠芳說(shuō)。

    陳萬(wàn)志代表對(duì)“一套房征收60多種稅費(fèi)”的怪現(xiàn)象追本溯源,認(rèn)為現(xiàn)行房地產(chǎn)稅種設(shè)置“輕保有、重流轉(zhuǎn)”:一方面,開(kāi)發(fā)流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)轉(zhuǎn)移到購(gòu)房者身上;另一方面,房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅費(fèi)種類較少,稅負(fù)較輕,阻礙了資源優(yōu)化配置,又助長(zhǎng)了市場(chǎng)投機(jī)行為的滋生。“我建議,一定要盡快完善房地產(chǎn)稅制,取消不合理收費(fèi),讓房地產(chǎn)業(yè)盡快回歸民生性!”