自治區(qū)工商聯(lián)（總商會）副會長李成功先生,積極參與有關自治區(qū)經(jīng)濟、社會生活中的重要問題的研討，引導新疆廣大會員為積極參加自治區(qū)經(jīng)濟建設、推動社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善、促進社會全面進步積極建言獻策。

    中央新疆工作座談會召開三周年以來，新疆非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)不但數(shù)量不斷增加，而且規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，已成為自治區(qū)變化變革、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的重要力量。這與自治區(qū)黨委、區(qū)政府貫徹落實中央新疆工作座談會精神、持續(xù)推出促進非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措所分不開的。
    為進一步助推促進新疆非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安增添動力和后勁，本人借此機會提點建議與看法：

一、要提高工商聯(lián)地位，真正發(fā)揮工商聯(lián)與副會長的獨特作用

    新時期，是非公有制經(jīng)濟地位和作用繼續(xù)提升的重要時期，非公有制經(jīng)濟涉及到方方面面。若重視廣大非公經(jīng)濟地位的提升，應首先提升非公經(jīng)濟人士之家即工商聯(lián)（總商會）的地位。工商聯(lián)（總商會）不但吸收規(guī)模以上民營企業(yè)，還吸收各行業(yè)商會和異地商會，是非公有制經(jīng)濟凝心聚力的重要載體，
建議：
    在新疆以新的文件形式賦予工商聯(lián)更為有效的工作手段，從政策上規(guī)定和提升工商聯(lián)（總商會）的地位，形成各級黨政把工商聯(lián)的重要工作寫入工作要點的重視格局。使非公有制經(jīng)濟代表人士與黨和政府的溝通聯(lián)系加強，使橋梁和紐帶更為有效，使新時期工商聯(lián)在對非公有制經(jīng)濟的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力上，真正發(fā)揮不可替代的職能作用。
    同時，注重發(fā)揮兼職副會長的獨特作用。各級工商聯(lián)兼職副主席和副會長是企業(yè)家中的代表人物，是工商聯(lián)（總商會）領導班子中的骨干成員。本人作為自治區(qū)工商聯(lián)（總商會）副會長、直屬商會監(jiān)事長，認為這不僅是政治榮譽，更是一種使命。
因此建議：
    一是可考慮兼職副會長參與工商聯(lián)機關事務工作，充分顯現(xiàn)兼職副會長的獨特作用。為使兼職副主席和副會長實至名歸、真正融入工商聯(lián)，使兼職副主席和副會長協(xié)助專職副主席和副會長，按照專職副主席和副會長的分工分管有關招商引資、參政議政、經(jīng)濟聯(lián)絡、光彩事業(yè)、組織建設、宣傳教育、維權(quán)服務等某一方面具體的工作。由于兼職副主席和副會長要負責企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，為加強聯(lián)系和溝通，所以兼職副主席和副會長可指定一名企業(yè)管理人員為副主席和副會長助理，對工商聯(lián)和商會工作真正負起責任。
    二是也可根據(jù)兼職副會長個人專長和行業(yè)特點的具體情況，委派兼職副會長單獨分管專項工作。如嘗試安排兼職副主席和副會長任工商聯(lián)某專門委員會主任，并安排工商聯(lián)機關人員協(xié)助開展日常工作，以促進工商聯(lián)（總商會）的工作全面發(fā)展。這樣不但有利于兼職副主席和副會長了解黨委政府的中心工作及安排部署，能有效提升其政治素質(zhì)，而且也有利于提高工商聯(lián)領導班子的整體創(chuàng)造力。
    三是要注重發(fā)揮兼職副會長在本行業(yè)中的影響作用。兼職副主席和副會長可以定期不定期地聽取匯報、指導本行業(yè)商會開展工作，如推動企業(yè)和諧勞動關系的構(gòu)建、行業(yè)的誠信經(jīng)營等等，以促進行業(yè)商會的健康發(fā)展。
    四是兼職副主席和副會長要在回饋社會、承擔責任、關注改善民生、參與光彩事業(yè)中率先垂范。企業(yè)家當選為工商聯(lián)（總商會）副主席和副會長，其地位和身份都發(fā)生了變化，就要名副其實，要以擔當?shù)木瘢诖龠M社會主義思想道德體系的建設、積極參與新農(nóng)村建設及各項公益事業(yè)中，率先垂范，成為有力的帶動者。
    以此加強工商聯(lián)與行業(yè)商會之間溝通，增強工商聯(lián)（總商會）的組織凝聚力和更大的活力。

二、改革創(chuàng)新  非禁即入  推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

    新疆中小微企業(yè)由于面臨融資難、貸款難、融資渠道不暢通等困難，嚴重制約了新疆非公經(jīng)濟的發(fā)展。如何解決這個難題？
建議：
    一是新疆要敢為國內(nèi)先，非禁即入，通過金融改革與創(chuàng)新，率先開創(chuàng)新疆小額貸款公司轉(zhuǎn)制為社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行的先例！小額貸款公司轉(zhuǎn)制成銀行，便具有吸儲功能，業(yè)務量將會出現(xiàn)乘數(shù)效應，可為新疆中小微企業(yè)發(fā)展緩解資金困境、為民間資本進入金融領域，創(chuàng)造歷史機遇。
    二是小貸公司的轉(zhuǎn)制要突破由銀行作為發(fā)起人的限制，應由小額貸款公司直接獨立轉(zhuǎn)為社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行，還是由非公企業(yè)來主導，保證其話語權(quán)。新疆可篩選優(yōu)秀、規(guī)范、已達到準銀行的小貸公司，成為轉(zhuǎn)制為銀行的主要發(fā)起人，加強對主發(fā)起人資質(zhì)、董事和高級管理人員任職資格的審核，加強監(jiān)管，以確保試點社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行健康運行。
    三是新疆盡快出臺政策，在新疆早日破解小額貸款公司轉(zhuǎn)制這一難題。本人作為新疆小貸公司行業(yè)協(xié)會會長，希望盡快付諸實踐，以滿足新疆中小微企業(yè)、個體工商戶及三農(nóng)對資金的需求,為實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展增加活力,為實現(xiàn)新疆的長治久安增加動力和后勁。

三、出臺差別化政策，助推新疆非公經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民致富

    如今新疆非公經(jīng)濟的發(fā)展，已形成與園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。新疆正在加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等建設的步伐，重點是產(chǎn)業(yè)，牽頭是工業(yè)。新疆是畜牧業(yè)大省，具有獨特資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，但新疆的農(nóng)牧業(yè)盡管有特色，卻不具有競爭力，農(nóng)牧業(yè)資源還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。為有效振興新疆毛紡產(chǎn)業(yè)、并帶動新疆農(nóng)牧民可持續(xù)致富，新疆急需以一個現(xiàn)代化毛紡企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的龍頭。
建議：
    為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)等方面的作用，自治區(qū)在繼續(xù)實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略的同時，可對于那些把新疆資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的非公有制本土重點企業(yè)，能給予差別化的政策，使落地的產(chǎn)業(yè)在新疆成為新的長遠的經(jīng)濟增長點。
    如被定為重點項目的新疆華春毛紡工業(yè)園已正式建成投產(chǎn)，現(xiàn)國外訂單已紛紛簽訂。對這樣有園區(qū)建設支撐、有潛力的、并能帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、尤其是基層農(nóng)牧民生產(chǎn)和就業(yè)的新疆毛紡企業(yè)，給予差別化政策的重點支持。
    一是自治區(qū)在政策上向毛紡龍頭產(chǎn)業(yè)的傾斜，設立毛紡產(chǎn)龍頭企業(yè)專項資金。切實大力扶持進入自治區(qū)資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等與民生緊密相關的非公有制經(jīng)濟，通過新疆毛紡產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)華春毛紡工業(yè)園，整合新疆毛紡資源。
    二盡快出臺一系列扶持畜牧業(yè)（主要是養(yǎng)羊業(yè)）的政策和措施。毛紡產(chǎn)業(yè)是勞動密集型和具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，對改善民生、擴大就業(yè)、推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安都有著極其重要的意義。制定羊絨生產(chǎn)銷售直接補貼政策，給農(nóng)牧民進行直補，提高細毛羊、絨山羊種公羊的補貼水準。
    三是建設由上到下的發(fā)展新疆毛紡產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)組織。自治區(qū)可成立專門的領導小組，同時積極組織牧區(qū)建立牧民經(jīng)濟合作組織或生產(chǎn)者協(xié)會，形成以毛紡產(chǎn)業(yè)龍頭工業(yè)園區(qū)為基地、加農(nóng)戶的毛紡產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，穩(wěn)定羊毛羊絨價格，保障農(nóng)牧民利益，使之成為新疆農(nóng)牧民增收和致富的一條主要途徑。
    四是由政府牽頭，通過對口援疆工作可對華春毛紡工業(yè)園項目給予資金和人才方面的援助。支持做強做大新疆毛紡行業(yè)，振興民族產(chǎn)業(yè)，促使新疆羊絨、羊毛產(chǎn)品走向全國、走向世界。